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近年來(lái)，我國(guó)核能與核技術(shù)事業(yè)發(fā)展迅速，全面加強(qiáng)核安全監(jiān)管、筑牢核安全底線責(zé)任在肩、意義重大。黨的二十大報(bào)告在提出“積極安全有序發(fā)展核電”的同時(shí)，用專章對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全進(jìn)行全面部署。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，如何將黨的二十大精神落實(shí)到核與輻射監(jiān)管工作中，同時(shí)落實(shí)好全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的各項(xiàng)工作部署要求，推動(dòng)核安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？為此，本報(bào)記者近日專訪了生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長(zhǎng)江光。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下，2022年核設(shè)施安全監(jiān)管司開(kāi)展了哪些重點(diǎn)工作，成效如何。

江光：2022年，核設(shè)施安全監(jiān)管司堅(jiān)持政治引領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面完成并取得良好成效。核安全協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，核安全監(jiān)管力量建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，《“十四五”核安全與放射性污染防治規(guī)劃》獲批印發(fā)，黨的二十大、北京冬奧會(huì)核與輻射安保備勤圓滿完成，核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)順利收官，《放射性污染防治法》修訂工作取得進(jìn)展，輻射監(jiān)測(cè)和應(yīng)急、核安全設(shè)備監(jiān)管、人員資質(zhì)監(jiān)管等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好，核設(shè)施周圍環(huán)境電離輻射水平總體無(wú)明顯變化。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，今年的總體工作思路是什么？

江光：今年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、總體國(guó)家安全觀和核安全觀，落實(shí)好2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、核與輻射安全監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)的各項(xiàng)工作部署，與核安全監(jiān)管工作實(shí)際相結(jié)合，錨定核強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，加快推進(jìn)核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，奮力推動(dòng)核與輻射安全監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于核安全的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，系統(tǒng)總結(jié)核安全監(jiān)管40年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)提升工作。主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，探索實(shí)踐新方法新策略，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、依法監(jiān)管。實(shí)事求是反映問(wèn)題，加強(qiáng)依法監(jiān)督、全過(guò)程監(jiān)督、一線監(jiān)督、閉環(huán)監(jiān)督，強(qiáng)化剛性執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患并整改到位,以外部監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)自律。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基、提升能力。補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力夯實(shí)技術(shù)支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)科技研發(fā)，提升隊(duì)伍能力，扎實(shí)推進(jìn)政策研究、法規(guī)制度、經(jīng)驗(yàn)反饋、國(guó)際合作、人員培訓(xùn)等重點(diǎn)工作。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障發(fā)展?；诤斯I(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)與行業(yè)溝通交流，共同研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，以高水平監(jiān)管促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：在上述工作思路的指導(dǎo)下，今年將重點(diǎn)聚焦哪些方面工作？

江光：一是強(qiáng)化形勢(shì)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋。跟蹤研判國(guó)內(nèi)外安全狀況，及時(shí)識(shí)別苗頭性、趨勢(shì)性、潛在性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，定期會(huì)同行業(yè)部門(mén)分析核安全形勢(shì)，提出針對(duì)性措施建議，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合審評(píng)監(jiān)督實(shí)際，定期就重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展集中研討，形成內(nèi)部共識(shí)，妥善解決問(wèn)題，提高監(jiān)管能力水平。完善定期經(jīng)驗(yàn)反饋分析和重點(diǎn)監(jiān)督工作交流機(jī)制，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)前瞻性研判、預(yù)見(jiàn)性診斷，整體推動(dòng)監(jiān)管工作。

二是繼續(xù)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持法治先行，立足國(guó)情，接軌國(guó)際，加快形成更加完善的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高監(jiān)管法治化水平。推動(dòng)將放射性污染防治法修訂列入人大立法規(guī)劃，加快《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程和核電標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可工作，提高合法合規(guī)性審查的質(zhì)量和成效。

三是優(yōu)化核安全設(shè)備和人員監(jiān)管。核電進(jìn)入批量建設(shè)階段，對(duì)設(shè)備供應(yīng)鏈提出巨大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，調(diào)配力量恢復(fù)重要設(shè)備駐廠監(jiān)督模式，并進(jìn)一步優(yōu)化駐廠監(jiān)督工作職能和方式。持續(xù)優(yōu)化設(shè)備許可資格條件，加強(qiáng)核設(shè)備行業(yè)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、違規(guī)操作行為。進(jìn)一步健全特種人員資格管理制度，加強(qiáng)操縱人員考核組織管理和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)特種工藝人員考核內(nèi)涵建設(shè)。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)特種工藝人員事中事后監(jiān)管。

四是繼續(xù)抓好輻射監(jiān)測(cè)和應(yīng)急工作。完成生態(tài)環(huán)境部核事故應(yīng)急預(yù)案、輻射事故應(yīng)急預(yù)案修訂。指導(dǎo)有關(guān)核設(shè)施、地方加強(qiáng)核與輻射實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。組織做好國(guó)控網(wǎng)運(yùn)行管理，繼續(xù)做好海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。組織做好重大活動(dòng)期間核與輻射安全保障和應(yīng)急備勤。跟蹤督促三年隱患排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。推進(jìn)區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)監(jiān)督站提升輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

五是做好公眾溝通和綜合保障。改進(jìn)提升國(guó)家核安全局網(wǎng)站，優(yōu)化欄目設(shè)計(jì)。加強(qiáng)信息公開(kāi)和公眾宣傳，將監(jiān)管大事要事作為宣傳報(bào)道的主旋律，圍繞重要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)、監(jiān)管項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)、重大經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)、國(guó)際公約履約等加強(qiáng)宣傳報(bào)道，指導(dǎo)支持行業(yè)核與輻射安全公眾宣傳，營(yíng)造共建共享氛圍。組織編制核安全文化建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開(kāi)展示范建設(shè)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：您提到，要著力提升核安全監(jiān)管隊(duì)伍的水平和能力，具體有哪些舉措？

江光：一是積極溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)從頂層謀劃核安全監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，在核安全科技研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等方面爭(zhēng)取支持。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌行業(yè)資源推進(jìn)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地內(nèi)涵建設(shè)，提升安全分析、試驗(yàn)驗(yàn)證、輻射監(jiān)測(cè)、監(jiān)管信息化等能力。

三是建設(shè)監(jiān)管隊(duì)伍，逐步增強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，打造專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、管理能力突出、具備國(guó)際視野、代際更替有序與核工業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相適應(yīng)的核安全監(jiān)管鐵軍。

加強(qiáng)核安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，以目標(biāo)為導(dǎo)向優(yōu)化培訓(xùn)思路，從課程調(diào)整、教材更新、教員選擇、提高培訓(xùn)有效性等方面統(tǒng)籌謀劃。及時(shí)總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐中的良好經(jīng)驗(yàn)做法，形成“講、學(xué)、研、比”的內(nèi)部機(jī)制，完善形成合理、高效的培訓(xùn)管理制度。