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全面實(shí)行排污許可制，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)重要舉措。排污許可證，是排污單位自證守法的重要依據(jù)、監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法的重要抓手。抓好質(zhì)量是排污許可證發(fā)揮實(shí)效、建立固定污染源監(jiān)管制度體系核心地位的重要基石。為完善排污許可技術(shù)支撐體系，規(guī)范核查方法和判定標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》（HJ1299-2023），自7月1日實(shí)施，旨在推進(jìn)排污許可提質(zhì)增效。筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，填好《排污許可證申請(qǐng)表（試行）》是保證排污許可證質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對(duì)此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

首先，做好環(huán)評(píng)與排污許可銜接。無(wú)論是新建項(xiàng)目還是改擴(kuò)建項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）都是排污許可的最直接和最重要的依據(jù)。例如，存在《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條的情形（新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，生產(chǎn)場(chǎng)所、排放口位置或者排放方式、排放去向發(fā)生變化，排放口數(shù)量或者排放種類(lèi)、排放量、排放濃度增加）時(shí)，編制環(huán)評(píng)文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核定和落實(shí)排放口數(shù)量、位置以及每個(gè)排放口的污染物種類(lèi)、允許排放濃度和排放量、排放方式、排放去向、自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃等與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，為填制《排污許可證申請(qǐng)表》提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

其次，全面執(zhí)行排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范。截至目前，生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范70余個(gè)。在填表前，要根據(jù)排污單位的所屬行業(yè)和產(chǎn)排污特點(diǎn)，選擇好應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范，然后全面填寫(xiě)落實(shí)排污單位基本情況、登記信息、污染物排放、環(huán)境管理要求等內(nèi)容。此外，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)另有補(bǔ)充要求的，也應(yīng)從其規(guī)定。

第三，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量審核。《排污許可證申請(qǐng)表》填完后，應(yīng)組織填表單位開(kāi)展內(nèi)部審核，根據(jù)本行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范的要求，審核排污許可證記載內(nèi)容及其相關(guān)參數(shù)填報(bào)是否完整、是否遺漏；審核相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、自行監(jiān)測(cè)等是否正確；審核記載的各項(xiàng)信息、計(jì)算方法和結(jié)果以及管理要求等是否合規(guī)。同時(shí)，還應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，審核排污許可證記載信息與排污單位實(shí)際情況是否一致。

總之，必須首先確?！杜盼墼S可證申請(qǐng)表（試行）》的規(guī)范性、真實(shí)性和可用性，才能進(jìn)一步確保運(yùn)用排污許可證的管理能夠提質(zhì)增效。