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核電企業(yè)公眾溝通常態(tài)化機制建設(shè)亟待加強

2020-04-21 / :75

  當(dāng)前,社會公眾高度關(guān)注核安全,參與和表達的欲望較為強烈。隨著5G時代的到來,信息傳播的方式和渠道產(chǎn)生了巨大的改變,這對核電企業(yè)的公眾溝通工作提出了全新的要求。

  國內(nèi)核電企業(yè)在推動新項目落地時,往往公眾溝通的力度較大,但項目落地后,公眾溝通的力度會有所衰減,或者簡化為單一的科普宣傳,效果不盡如人意。因此,加強核電企業(yè)公眾溝通常態(tài)化機制建設(shè),始終建立并維護良好的公共關(guān)系,讓溝通目標(biāo)從得到公眾理解提升為獲得公眾信任,這對于推動新時代我國核電行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有一定的意義。

  核電企業(yè)公眾溝通存在的問題

  雖然近年來各級政府及相關(guān)部門、各核電企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、媒體等對涉核公眾溝通工作日益重視,做了大量工作,但目前我國部分核電企業(yè)與項目所在地公眾的關(guān)系仍然難言信任,主要表現(xiàn)在以下三大方面:

  一是“鄰避問題”依然突出。公眾對核電本身的了解不足,加之新媒體時代部分不實信息傳播迅猛,導(dǎo)致公眾接受信息不全面,對新事物懷有恐懼和懷疑的心理。而相較于其他能源項目,核電只要發(fā)生任何風(fēng)吹草動甚至流言蜚語,都會導(dǎo)致公眾立場發(fā)生極大的改變,核電公眾溝通猶如逆水行舟,不進則退。

  二是“心理落差”始終存在。核電項目建設(shè)和運營過程中,難免因為大件運輸、工程施工等對周邊公眾生產(chǎn)生活造成一定的影響。而項目落戶后,為當(dāng)?shù)貛淼闹T多貢獻,又未能讓周邊公眾切身體會到,進而產(chǎn)生心理落差。

  三是“利益補償”難言滿意。在核電項目推進過程中,因為其地理環(huán)境等各種安全性的高標(biāo)準(zhǔn)要求,難以避免會涉及居民拆遷安置、行業(yè)發(fā)展沖突等問題。這些牽扯到具體利益的問題不能得到有效解決或補償,就容易引起不滿和抗議。

  核電企業(yè)應(yīng)建立完善公眾溝通常態(tài)化機制

  縱觀世界核電發(fā)展歷史,建立良好的公眾溝通機制和核電行業(yè)的發(fā)展是相互促進相輔相成的,反之則相互制約。核電企業(yè)如何建立、完善常態(tài)化公眾溝通機制,筆者建議如下:

  一是按照PDCA循環(huán)常態(tài)化精準(zhǔn)開展公眾科普工作。從核電公司層面出發(fā),應(yīng)統(tǒng)一整理、整合公眾溝通工作中所需的各類資源,設(shè)計制作一系列能體現(xiàn)公司企業(yè)文化特征、具備品牌效應(yīng)和優(yōu)勢的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化科普產(chǎn)品,包括但不限于口徑庫、講解詞、宣傳手冊、科普宣傳品等。

  精準(zhǔn)識別各利益相關(guān)方和重點溝通人群,廣泛發(fā)動公司內(nèi)各級黨、政、工、團組織,以做好各自對口業(yè)務(wù)部門(單位)和身邊人的溝通為重點,開展各類針對性公眾溝通活動,形成“人人都是科普宣傳員”的良好局面。

  同時,建立新聞發(fā)言人高端溝通團隊。要從制度層面建立相對完善的工作機制,形成相對固定的新聞發(fā)言人團隊,團隊成員應(yīng)分工明確,職責(zé)完整,便于溝通。新聞發(fā)言人最好由熟悉公司總體情況的高層人員擔(dān)任,否則容易存在信息不對稱、資源調(diào)動能力不足等因素,影響到新聞發(fā)言團隊的有效性和專業(yè)性。

  建立相對成熟的口徑庫,不僅事件發(fā)生期間可作為新聞發(fā)言人的發(fā)言參考,還可為其他職工、相關(guān)方在遇到詢問時及時作出正確應(yīng)答提供支撐。適時邀請中國核能行業(yè)協(xié)會、中國核學(xué)會等專家團隊對公眾溝通實施效果進行評估,并提出改進意見,持續(xù)常態(tài)化精準(zhǔn)開展公眾科普工作。

  二是用開放的態(tài)度做好信息公開和公眾參與。謠言止于公開。核電企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和政策文件,及時向社會公眾公布項目建設(shè)和運營相關(guān)信息,切實保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如可以聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門共同推進輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開化,建立完善輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公開制度和平臺。在做好信息公開的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》相關(guān)規(guī)定,基于對利益相關(guān)群體的信息交流、咨詢、參與、授權(quán)決策等方面進行社會調(diào)查和公眾參與。

  在這一過程中,可通過網(wǎng)站、展覽、電視和廣播等途徑實現(xiàn)提供信息和收集信息。通過研究、問卷、民意調(diào)查等讓公眾參與其中、各抒己見,而實現(xiàn)咨詢。利用互動工作小組、利益相關(guān)人的對話、公民論壇和辯論等方式實現(xiàn)公眾參與。

  三是用共同體理念推動企地融合發(fā)展。核電與項目所在地周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題和矛盾是公眾溝通中最難解決的問題之一。構(gòu)建利益共同體,創(chuàng)建新型的“共生共贏共榮”的核電站與周邊地區(qū)融合發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要。

  核電是一個知識密集型、技術(shù)密集型行業(yè),也是一個勞動力密集型行業(yè),與核電配套的行業(yè)涉及設(shè)備制造、電子信息、材料加工等。在滿足核電建設(shè)安全質(zhì)量資質(zhì)的前提下,大力支持所在地企業(yè)深度參與核電站的建設(shè)和運營,吸納大批當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè),協(xié)調(diào)地方政府創(chuàng)造條件,從政策、制度上給予支持,可實現(xiàn)核電站與周邊地區(qū)經(jīng)濟社會長遠、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

  核電企業(yè)應(yīng)充分發(fā)掘利用內(nèi)外部資源,認(rèn)真履行企業(yè)社會責(zé)任,積極參與社會公益和精準(zhǔn)扶貧等工作,力所能及地支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)。

  誠然,隨著時代的發(fā)展,公眾認(rèn)知所處的階段、信息傳播的方式、經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境等不斷發(fā)生變化,與之適應(yīng)的具體公眾溝通方法需要不斷改革創(chuàng)新和適應(yīng)調(diào)整。

  作者單位:江蘇核電有限公司