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烏蘇工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)環(huán)境影響評價公眾參與第一次信息公示

2019-04-22 / :92

  按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》及《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第4號)等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體,是建設項目環(huán)境影響報告書(表)相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體;建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中,應當公開有關環(huán)境影響評價的信息,征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。

  2019年4月16日,受烏蘇工業(yè)園區(qū)管理委員會(以下簡稱“我管委會”)的委托,北京國環(huán)建邦環(huán)??萍加邢薰境袚恕盀跆K工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)”的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(部令第4號)和《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與》(征求意見稿)中的相關規(guī)定,環(huán)境影響評價公眾參與應實行公開、平等、廣泛和便利的原則,采用多種形式,開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作。我管委會對該規(guī)劃環(huán)境影響評價進行第一次公示。公示材料如下:

  一、規(guī)劃概況

  (1)規(guī)劃基本情況

  規(guī)劃名稱:烏蘇工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)

  規(guī)劃位置及范圍:烏蘇工業(yè)園區(qū)形成“一區(qū)兩園”的建設格局,規(guī)劃總面積約16.27km2,其中東區(qū)位于烏蘇市區(qū)東側(cè),緊鄰奎屯河;西區(qū)位于烏蘇市以西30km,哈圖布呼鎮(zhèn)區(qū)以南約7.0km。其中具體規(guī)劃范圍如下:

  東區(qū):東邊及南邊以撫順路為界,西邊邊界從北到南依次以營口路—沈陽路—深圳路為界,北邊以松花江路—黑龍江路—牡丹江路為界,規(guī)劃面積約9.91km2,依據(jù)《烏蘇市城市總體規(guī)劃(2018-2035)》(2018年修改),東區(qū)屬于烏蘇市中心城區(qū)建設范圍,是城區(qū)“一城五區(qū)”空間結(jié)構(gòu)中的五大片區(qū)組團之一。

  西區(qū):東邊以規(guī)劃經(jīng)十三路為界,西邊以規(guī)劃經(jīng)四路—經(jīng)五路為界,南邊以規(guī)劃緯十路為界,北邊以規(guī)劃緯七路—緯九路為界,規(guī)劃面積約為6.36km2,依據(jù)《烏蘇市城市總體規(guī)劃(2018-2035)》(2018年修改),西區(qū)屬于烏蘇市城市規(guī)劃區(qū)范圍,是“一主三副”城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)中的哈圖布呼(整合百泉、馬吉克工業(yè)園)組團的重要組成部分。

  規(guī)劃時限:規(guī)劃近期:2018—2025年,遠期2026年—2035年。

  (2)規(guī)劃目標

  ①發(fā)展總目標

  建設“資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)配套、布局合理、大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)、人民富?!钡男陆C合高效工業(yè)基地。

  發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化的“資源型綜合功能園區(qū)”,實現(xiàn)資源就地利用轉(zhuǎn)化,按照“減量、循環(huán)、再利用”原則構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)兩個層面的循環(huán)經(jīng)濟體系。打造循環(huán)型企業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,從依賴資源實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的粗放型發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咝аh(huán)利用、綜合統(tǒng)籌有序、持續(xù)跨越發(fā)展、社會和諧發(fā)展”的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展模式。

  ②效益發(fā)展目標

  人均工業(yè)產(chǎn)值達到150萬元以上;園區(qū)用地單位面積工業(yè)產(chǎn)值超過10億元/km2;土地投資強度大于10億元/km2。

  (3)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

  新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的新型示范工業(yè)園區(qū);促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動區(qū),高新技術產(chǎn)業(yè)的先行區(qū),成為地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟增長極;塔城地區(qū)的具有較高創(chuàng)新水平的自治區(qū)級高端產(chǎn)業(yè)園區(qū);烏蘇市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心。

  (4)功能分區(qū)

  1)東區(qū)功能分區(qū)

  基于對東區(qū)的功能定位、空間發(fā)展形態(tài)和用地布局等綜合分析,規(guī)劃提出“核心引領、組群相生”的發(fā)展模式,整體上形成“一心、兩片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu),其中:

  ①一心:即由工業(yè)鄰里中心構(gòu)成的生產(chǎn)性服務中心,為整個東區(qū)提供行政管理、總部辦公、會議展覽、商務商貿(mào)、金融咨基于對東區(qū)的功能定位、空間發(fā)展形態(tài)和用地布局等綜合分析,規(guī)劃提出“核心引領、組群相生”的發(fā)展模式,詢、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務,是東區(qū)匯集智慧、財富和信息的核心功能體和發(fā)展中樞。

  ②兩片區(qū):即西南部工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和東北部工業(yè)生產(chǎn)區(qū),形成功能有別、特色鮮明的空間格局。

  西南部工業(yè)生產(chǎn)區(qū)緊鄰烏蘇市城區(qū),由一類工業(yè)用地構(gòu)成,著力于發(fā)展對城區(qū)基本無干擾、污染和安全隱患的產(chǎn)業(yè)。

  東北部工業(yè)生產(chǎn)區(qū)由二類工業(yè)用地構(gòu)成,著力于發(fā)展對公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的產(chǎn)業(yè)。

  2)西區(qū)功能分區(qū)

  基于對西區(qū)的功能定位、空間發(fā)展形態(tài)和用地布局等綜合分析,規(guī)劃形成“一心、兩軸、兩片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu),其中:

  ①一心:即由政務中心、生活中心和交通樞紐構(gòu)成的綜合服務中心,為整個西區(qū)提供行政管理、總部辦公、住宿、交通等服務。

  ②兩軸:即依托經(jīng)十一路和緯九路三條主干路形成的“十”字型西區(qū)發(fā)展軸。

  ③兩片區(qū):即綜合管理服務區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)區(qū),形成功能有別、特色鮮明的空間格局。

  (5)產(chǎn)業(yè)布局

  依據(jù)《烏蘇工業(yè)園區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)定位,東區(qū)重點發(fā)展裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝、新材料新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);西區(qū)承接東區(qū)轉(zhuǎn)移的化工、冶金類產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展生物化工、紡織服裝和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

  二、規(guī)劃環(huán)評委托單位的名稱和聯(lián)系方式

  委托單位名稱:烏蘇工業(yè)園區(qū)管理委員會

  委托單位聯(lián)系人:馬工

  單位聯(lián)系方式:18997729000

  三、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式:

  單位名稱:北京國環(huán)建邦環(huán)保科技有限公司

  單位地址:北京市北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地盛南街9號1幢1層113單位聯(lián)系人:宋憲宗

  單位聯(lián)系方式:18195825656

  四、環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容:

  (1)第一階段(準備階段):環(huán)評單位接受我管委會的委托,研究相關法律及規(guī)劃文本,進行初步規(guī)劃方案分析和現(xiàn)場勘察,識別評價因子和建立評價指標體系,確定評價重點、評價范圍和環(huán)境敏感目標,發(fā)布第一次環(huán)境影響信息公示。

  (2)第二階段(正式工作階段):環(huán)評單位委托第三方有監(jiān)測資質(zhì)單位進行現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,對規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行評價,規(guī)劃環(huán)評報告進入編寫階段。

  (3)第三階段(報告書編制階段):環(huán)評單位對規(guī)劃提出優(yōu)化調(diào)整建議,給出環(huán)境環(huán)保措施,明確規(guī)劃實施的環(huán)境可行性,我管委會發(fā)布第二次環(huán)境影響評價信息公告,形成報告書送審稿。

  主要工作內(nèi)容:環(huán)評單位在對規(guī)劃范圍及周圍環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量狀況的調(diào)查基礎上,分析規(guī)劃與相關規(guī)劃、政策的符合性,對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議,制定跟蹤監(jiān)測的方法和環(huán)境管理制度。

  五、環(huán)評審查程序

  (1)報告書編制完成后,將送審稿報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

  (2)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責組織相關專家和部門召開規(guī)劃環(huán)境影響報告書技術審查會議,根據(jù)專家意見形成會議紀要。環(huán)評單位根據(jù)專家意見修改完善報告書。

  (3)自治區(qū)環(huán)境工程評估中心項目負責人負責審核修改后報告書,出具評估意見。

  (4)評估中心將修改完善后的報告書連同評估意見報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳,取得自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳規(guī)劃環(huán)評審查意見。

  六、公眾參與程序和方案以及各階段工作初步安排

  公眾參與程序主要包括五個階段,各階段工作初步安排如下:

  (1)在確定環(huán)評單位承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價工作后7日內(nèi),我管委會以信息公告的形式進行第一次信息公開。

  (2)在環(huán)評報告編制過程中,收集公眾主動提出的意見。公眾對該規(guī)劃有什么意見或建議,在了解公告內(nèi)容后,將意見以寫信、發(fā)郵件、打電話等形式及時反映給我管委會或環(huán)評單位。

  (3)報告書初步環(huán)評結(jié)論形成后,我管委會在報送環(huán)境保護行政主管部門審批前以信息公告的形式進行第二次信息公開。

  (4)我管委會在以上工作的基礎上開展公眾意見調(diào)查、公眾意見匯總分析,并進行信息反饋。本規(guī)劃擬采用發(fā)放調(diào)查問卷的形式,對規(guī)劃評價范圍內(nèi)環(huán)境敏感點的公眾、可能受到直接影響的單位代表及當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、環(huán)保專家等進行調(diào)查。

  (5)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在規(guī)劃環(huán)評受理、做出審查決定前對規(guī)劃環(huán)評有關信息進行公示。

  七、公眾提出意見的主要方式

  本次公眾參與本著知情、真實、平等、廣泛、主動的原則,采用公開發(fā)布規(guī)劃信息收集公眾意見及建議。公眾可通過電話、傳真、電子郵件、書信等方式向我管委會和環(huán)評單位提出您對本規(guī)劃實施過程中和實施后有關的環(huán)保意見及建議。本次公示公眾信息反饋的時間由公示發(fā)布起的10個工作日。

  烏蘇工業(yè)園區(qū)管理委員會

  2019年4月22日