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　　2017年12月，受中國石油化工股份有限公司西北油田分公司的委托，中國石油大學(xué)（華東）承擔(dān)了該公司中國石化西北油田分公司順北區(qū)塊新建產(chǎn)能建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作?，F(xiàn)環(huán)評報告書初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)將報告書總體結(jié)論公示，請關(guān)心該工程的社會公眾對該報告書提出意見和建議。第二次信息公開材料如下：

　　一、項目概況

　　工程概況：

　　（1）開發(fā)方案：根據(jù)順北井區(qū)的方案部署，本次共部署46口井，新建產(chǎn)能70×104t。

　　（2）地面工程：主要包括五號聯(lián)合站的建設(shè)，其中聯(lián)合站主要有原油處理系統(tǒng)、天然氣處理系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)；工藝裝置區(qū)列裝化布置，預(yù)留整列擴建位置；新建5座計量閥組和2座混輸泵站，及配套工藝管線、閥件及供配電等系統(tǒng)工程設(shè)施。

　?。?）管線建設(shè)：新建單井管線共計218.2km，集輸管線104km，供氣管線50km。

　?。?）道路工程：本次新建順北1處理站至五號聯(lián)合站長度為20.0km的主體道路，沿途依次經(jīng)過的地貌以沙漠、荒漠地區(qū)；單井簡易道路共計156.91km。

　?。?）生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心：為滿足區(qū)塊開發(fā)及生產(chǎn)建設(shè)需要，在聯(lián)合站附近建設(shè)占地面積54600m2的生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心一座。生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心功能為中控指揮、應(yīng)急消防、氣防站、職工辦公住宿、活動中心、應(yīng)急物資儲存等。

　?。?）基礎(chǔ)配套設(shè)施：本次順北一區(qū)產(chǎn)能建設(shè)工程供配電系統(tǒng)設(shè)計建設(shè)燃氣發(fā)電站1座，發(fā)電能力14.4MW；建設(shè)10/35kV升壓站1座，升壓變壓器容量為2×6300kVA。

　　工程投資：總投資19.25億元。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1.生態(tài)環(huán)境影響

　　本項目新增永久占地面積1.71km2，臨時占地面積3.86km2，項目位于沙漠地帶，施工活動和工程占地在油區(qū)范圍內(nèi)并呈點線狀分布，對土壤、野生動植物等各生態(tài)要素產(chǎn)生不同程度的影響，同時也對原有景觀結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度影響。但是由于項目占地面積有限，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)仍保持開放、物質(zhì)循環(huán)和能量流動。因此對于評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性影響較小，其生態(tài)穩(wěn)定性及其結(jié)構(gòu)與功能也不會受到明顯影響。

　　2.空氣環(huán)境影響

　　本工程在開發(fā)期對環(huán)境空氣的影響主要來自鉆機使用大功率柴油機產(chǎn)生的鉆井廢氣、管線敷設(shè)和站場建設(shè)等地面工程建設(shè)過程中產(chǎn)生揚塵。運輸車輛排放的少量尾氣和運輸中產(chǎn)生的揚塵等，對環(huán)境空氣會造成一定的影響。

　　生產(chǎn)運營期的大氣污染源主要是五號聯(lián)合站、計量閥組、混輸泵站、燃氣發(fā)電機以及單井的加熱爐燃燒排放的廢氣；集輸過程無組織揮發(fā)的非甲烷總烴；污水處理系統(tǒng)處理過程中產(chǎn)生的廢氣；間歇熔硫釜工藝在收集固體硫時產(chǎn)生少量的餓臭；以及車輛排放的尾氣、天然氣脫水產(chǎn)生微量的粉塵。

　　燃燒煙氣主要來源為五號聯(lián)合站內(nèi)2臺9500kW的加熱爐，新建燃氣發(fā)電站內(nèi)4臺4.3MW的燃氣發(fā)電機，新建計量閥組內(nèi)的1臺400kW的加熱爐（合計5座計量閥組），新建混輸泵站內(nèi)的1臺400kW的加熱爐（合計2座混輸泵站），每口單井的1臺400kW加熱爐。燃氣污染物SO2：18.70t/a，NOX：88.29t/a，煙塵：13.53t/a；排放濃度為NOX 134mg/m3、SO2 28mg/m3，煙塵20mg/m3，均滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）中燃氣鍋爐標(biāo)準(zhǔn)限值要求。根據(jù)預(yù)測可知，燃氣鍋爐污染物最大落地濃度位于項目區(qū)域下風(fēng)向199m處，最大占標(biāo)率為NOx：9.84%。

　　本工程運行期間集輸過程無組織揮發(fā)的總烴為70.0t/a，根據(jù)類比分析可知，其污染物滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中新污染源無組織排放監(jiān)控點濃度限值，對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響較小。本工程在生產(chǎn)工藝中采用全密閉流程，可有效減少無組織烴類的排放。

　　污水處理系統(tǒng)采用密閉流程，根據(jù)類比分析可知，非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中新污染源無組織排放監(jiān)控點濃度限值，硫化氫滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）二級標(biāo)準(zhǔn)，且在設(shè)施內(nèi)加入天然氣以減少硫化氫及非甲烷總烴的揮發(fā)，及對周圍環(huán)境的影響。

　　間歇熔硫釜工藝產(chǎn)生的惡臭，其采用臭氧的離子除臭裝置進行處理；車輛消耗的油品屬國家合格產(chǎn)品，且車輛排放尾氣具有不連續(xù)性，對周圍環(huán)境空氣產(chǎn)生影響較小。天然氣脫水環(huán)境會產(chǎn)生微量的粉塵，由于天然氣較為清潔，且天然氣內(nèi)所含的粉塵量較少，在粉塵過濾器處理后對周圍環(huán)境影響甚微。

　　3.聲環(huán)境影響

　　開發(fā)期鉆井、管線敷設(shè)會產(chǎn)生一定強度的噪聲。運營期噪聲主要為井場抽油機泵產(chǎn)生的噪聲。本工程井場周圍評價范圍內(nèi)無人群聚居，不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。

　　4.水環(huán)境影響

　　鉆井期鉆井廢水產(chǎn)生量為18402m3，廢水采用西北油田分公司“鉆井廢棄物不落地達標(biāo)處理技術(shù)”進行處理。生活污水排放量為17584.8m3，排入生活污水池沉降、自然蒸發(fā)處理。運營期產(chǎn)生的井下作業(yè)廢水2204.1m3/a，采用專用廢液收集罐收集后運至塔河油田一號固廢液處理站處理達標(biāo)后回注油層。根據(jù)產(chǎn)能預(yù)測，順北井區(qū)近年日產(chǎn)水最大約1423m3，污水處理方案采用就地分水、就地回注的原則，在五號聯(lián)合站和順北1處理站分別建設(shè)污水處理設(shè)施，整個污水處理方案分期實施：先建處理規(guī)模1500m3/d（在五號聯(lián)合站按900m3/d，順北1處理站600m3/d）；污水處理系統(tǒng)處理后回注油層。間歇熔硫釜工藝流產(chǎn)生的廢水水排入聯(lián)合站內(nèi)的污水處理系統(tǒng)進行處理。本項目餐飲廢水需經(jīng)隔油處理后方可與生活廢水一同排入一體化污水處理系統(tǒng)進行處理。

　　上述廢水均可得到有效處理，對周圍地下水環(huán)境的影響屬可接受范圍。

　　5.固體廢物環(huán)境影響

　　本工程產(chǎn)生的固體廢物主要來自于兩方面：開發(fā)期鉆井過程中產(chǎn)生的鉆井廢棄泥漿和巖屑和少量生活垃圾等；廢棄泥漿產(chǎn)生量為17405.48m3，鉆井巖屑產(chǎn)生量為25864.33m3，廢棄泥漿及巖屑采用西北油田分公司“鉆井廢棄物不落地達標(biāo)處理技術(shù)”進行處理。本項目開發(fā)期間共產(chǎn)生的生活垃圾為86.2t，統(tǒng)一拉運至塔河油田一號固廢液處理站。

　　運行期產(chǎn)生的固體廢物主要包括：油泥（砂）、落地原油、不合格泥漿、生活垃圾等。油泥（砂）產(chǎn)生總量為515.4t/a，落地原油產(chǎn)生量為4.6t/a。油泥（砂）統(tǒng)一運至塔河油田污油泥處理站處理；本項目井下作業(yè)時帶罐作業(yè)，落地油進行100%回收；不合格泥漿產(chǎn)生量為20m3，收集后運至塔河油田一號固廢液處理站；生活垃圾產(chǎn)生量為17.88t/a，統(tǒng)一拉運至塔河油田一號固廢液處理站。

　　本工程所產(chǎn)生的各類固體廢物均能得到妥善的處置，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。本工程所產(chǎn)生的各種固體廢物均得到妥善處置，屬可接受范圍。

　　6.環(huán)境風(fēng)險影響

　　本油田在開發(fā)過程中，由于人為因素或自然因素的影響，可能導(dǎo)致發(fā)生原油泄漏事故，甚至發(fā)生火災(zāi)、爆炸等給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。通過分析，本建設(shè)項目發(fā)生環(huán)境風(fēng)險事故的最大可信事故為井噴H2S污染事故以及聯(lián)合站內(nèi)儲罐區(qū)的泄漏、火災(zāi)事故。

　　經(jīng)過預(yù)測分析，本項目在事故影響范圍內(nèi)無村莊分布，主要影響對象為處理站內(nèi)及周邊的工作人員，在發(fā)生事故后場站的工作人員需要及時疏散撤離。

　　本項目周圍沒有固定人群居住，僅有油田作業(yè)區(qū)的工作人員，當(dāng)發(fā)生污染事故時，站內(nèi)工作人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)向標(biāo)指示及時向上風(fēng)向撤退，在采取相應(yīng)應(yīng)急措施的情況下不會發(fā)生致死事故。

　　三、環(huán)境保護的對策和措施的要點

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施

　　合理選址、選線，盡量布置在植被稀少的區(qū)域；合理規(guī)劃，盡量減少占地；施工結(jié)束后做好地表恢復(fù)工作；做好水土保持工作；加強宣傳和教育，盡可能減小對野生動植物的影響。

　?。ǘ┉h(huán)境空氣保護措施

　?、?采用了技術(shù)質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表控制、閥門等，烴類機泵采用無泄漏屏蔽泵。

　?、?在油氣集輸過程中，為減輕集輸過程中烴類的損失，油田開發(fā)采用密閉集輸流程，非甲烷總烴無組織排放達到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中無組織排放監(jiān)控濃度限值。一旦發(fā)生泄漏事故，緊急切斷油源，實施關(guān)井，從而最大限度地減少原油集輸過程中烴類及油的排放量。

　?、?對各站場的設(shè)備、閥門等進行定期的檢查、檢修，以防止跑、冒、滴、漏的發(fā)生。定期對原油集輸管線進行巡檢，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，消除事故隱患，防止油氣泄漏進入大氣環(huán)境。

　?。ㄈ┧h(huán)境保護措施

　　鉆井期間鉆井廢水采用西北油田分公司“鉆井廢棄物不落地達標(biāo)處理技術(shù)”進行處理。生活污水集中收集至井場生活污水池沉降、自然蒸發(fā)處理。

　　本工程油藏采出水經(jīng)管線分別輸送至五號聯(lián)合站及順北1處理站污水處理系統(tǒng)處理后，達到《碎屑巖油藏注水水質(zhì)推薦指標(biāo)及分析方法》標(biāo)準(zhǔn)后回注地層，井下作業(yè)廢水收集后運至塔河油田一號固廢液處理站集中處理，正常情況下不會對水環(huán)境造成影響。開發(fā)過程中泥漿池實行嚴(yán)格的防滲措施，嚴(yán)格控制落地油的產(chǎn)生，正常工況不會對地下水產(chǎn)生較大的影響。

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　　本工程在設(shè)備選型上選取低噪聲型設(shè)備，對于機泵噪聲較大的場所采用隔音或減震措施。

　?。ㄎ澹┕腆w廢物污染防治措施

　　廢棄鉆井泥漿和鉆井巖屑采用西北油田分公司“鉆井廢棄物不落地達標(biāo)處理技術(shù)”進行處理，對評價區(qū)的環(huán)境影響較小。本項目運營期產(chǎn)生的含油污泥集中收集后運往塔河油田污油泥處理站處理。不合格泥漿及生活垃圾統(tǒng)一運輸至塔河油田固廢液處理站進行處理。

　　項目工程建設(shè)期和生產(chǎn)期產(chǎn)生的固體廢物能夠通過有效途徑得到較好的處置，對評價區(qū)環(huán)境的影響較小。

　　四、環(huán)評報告提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

　　本工程屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）》（2013年修訂）中“石油、天然氣勘探及開采”鼓勵類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，本工程選址選線合理、采用的工藝先進、選用的設(shè)備成熟可靠，清潔生產(chǎn)水平可達到國內(nèi)先進水平。本工程采用了行之有效的環(huán)境保護措施，總體布局合理，本工程在堅持“三同時”原則的基礎(chǔ)上，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的環(huán)境保護要求，切實落實報告書中提出的各項環(huán)保措施后，可以做到達標(biāo)排放，本工程建設(shè)后，排放的各種污染物對周圍環(huán)境造成的影響較小，不會導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的下降，本工程建設(shè)從環(huán)境保護角度考慮可行。

　　五、公眾參與方案簡述

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更趨完善。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由環(huán)評單位進行。

　?。?）工作時間表

　　在本項目網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　（4）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　（5）信息公開方式

　　本次環(huán)評于2017年12月20日-2018年01月03日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　（7）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對建設(shè)項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：中國石油化工股份有限公司西北油田分公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊市長春南路466號，830000

　　聯(lián)系人：方永國

　　聯(lián)系電話：0991-3166248

　　承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：中國石油大學(xué)（華東）

　　通訊地址：山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)長江西路66號

　　聯(lián)系人：歐陽振宇

　　聯(lián)系電話：0532-68972726

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。

　　主要事項：在本工程進行環(huán)境影響評價過程中按照《新疆自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》的要求，廣泛征詢公眾對本工程的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本工程公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：

　　1、對建設(shè)項目的了解程度；

　　2、對建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4、對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　7、對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8、對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　9、對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；

　　10、對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　11、對項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　12、對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13、對項目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　14、是否同意項目建設(shè)；

　　15、對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　公眾可通過打電話、書面的方式向建設(shè)單位或評價單位索取補充信息及發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見和建議。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　公示時間：自公告之日起10個工作日內(nèi)。

　　中國石油化工股份有限公司西北油田分公司

　　2017-1-15