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按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。

2021年12月27日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會委托南京國環(huán)科技股份有限公司承擔新疆維吾爾自治區(qū)石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應(yīng)實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對本規(guī)劃進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

一、規(guī)劃名稱及概況

規(guī)劃名稱：新疆維吾爾自治區(qū)石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃

規(guī)劃任務(wù)：大力提升油氣勘探開發(fā)力度，保持油氣產(chǎn)量穩(wěn)步提升；保持天然氣和原油穩(wěn)定進口；進一步完善西北天然氣戰(zhàn)略通道；加快呼圖壁儲氣庫達產(chǎn)、推進溫吉桑儲氣庫和大澇壩儲氣庫建設(shè)；擴大天然氣利用規(guī)模。

二、規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響

1、廢水：油田勘探、開發(fā)及集輸過程中，運營期產(chǎn)生的廢水主要包括井場產(chǎn)生的井下作業(yè)廢水、站場產(chǎn)生少量含油廢水。井下作業(yè)嚴禁廢水外排，井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后拉運至各自區(qū)塊污水處理系統(tǒng)處理達到《碎屑巖油藏注水水質(zhì)指標及分析方法》標準后，由各聯(lián)合站統(tǒng)一調(diào)配，不外排進入環(huán)境，不會對地表水環(huán)境產(chǎn)生環(huán)境影響。

2、廢氣：規(guī)劃勘探開發(fā)期廢氣主要為各燃氣設(shè)備產(chǎn)生的燃燒尾氣，油氣集輸及各類儲罐暫存過程中無組織逸散的烴類等，主要大氣污染物為煙塵、SO₂和NO₂、非甲烷總烴及VOCs。

（1）各燃氣設(shè)備產(chǎn)生的燃燒尾氣

規(guī)劃各地面工程所用各燃氣設(shè)備（燃氣加熱爐、相變爐、鍋爐等）燃料均為天然氣，為清潔能源。燃燒后污染物排放量少，對環(huán)境影響較小。燃氣設(shè)備排放的SO₂、NO_x和煙塵均可符合《鍋爐大氣污染物排放標準》標準限值，對周圍環(huán)境造成的影響較小。

（2）無組織廢氣

油氣集輸過程及各類儲罐暫存過程中產(chǎn)生的烴類揮發(fā)是影響規(guī)劃區(qū)域環(huán)境空氣的主要污染源。

①油氣集輸及處理采用全密閉流程，井口密封并設(shè)緊急截斷閥，可有效減少烴類氣體的揮發(fā)。

②規(guī)劃的各地面工程（站場）的油罐區(qū)設(shè)置油氣回收裝置，采取冷凝+吸附方式，油罐區(qū)及裝車區(qū)（鶴管裝車油氣）產(chǎn)生的無組織揮發(fā)烴類通過主管道收集，進入油氣回收裝置冷凝、吸附，達標后在各站場內(nèi)無組織排放。

通過采取相應(yīng)的污染防治措施，能夠有效控制無組織烴類的污染，在運行過程中嚴格管理，確保廢氣控制措施正常運轉(zhuǎn)，各站場廠界濃度和最大落地濃度可小于《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》的標準限值；各區(qū)塊開發(fā)邊界非甲烷總烴無組織排放達到《大氣污染物綜合排放標準》中無組織排放監(jiān)控濃度限值。

3、固體廢物：油田生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物主要是落地原油和油泥（砂）。落地原油要求井下作業(yè)必須帶罐（車）操作，作業(yè)單位將落地油100%進行回收，回收后的落地原油拉運至各區(qū)塊聯(lián)合站卸油罐，進入各區(qū)塊原油處理系統(tǒng)進行處理；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的油泥（砂）在各自區(qū)塊廢渣場暫存，按《危險廢物貯存污染控制標準》等相關(guān)標準貯存，下一步交由有資質(zhì)的單位進行無害化處置。通過采取切實可行的措施，并加強管理，運營期的固體廢物不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

4、噪聲：運營期噪聲污染源主要為站場各類機泵及運輸車輛噪聲。經(jīng)預測，運營期噪聲源對背景噪聲的貢獻較小，且規(guī)劃區(qū)域多位于戈壁荒漠，因此，在運營期間基本不會產(chǎn)生擾民現(xiàn)象，運營期噪聲影響屬于可接受范圍內(nèi)。

5、生態(tài)環(huán)境：規(guī)劃實施后，產(chǎn)生的污染物在落實生態(tài)保護措施的前提下其影響可接受；地表植被遭到破壞，植物多樣性降低，可能會減少廣布種和常見種數(shù)量，但不會使植物群落的種類與組成發(fā)生變化，也不會造成某一植物種的消失；對野生動物的活動產(chǎn)生一定阻隔，產(chǎn)生噪聲會對周邊活動和休憩的野生動物產(chǎn)生一定擾動影響但最終趨于穩(wěn)定；對于區(qū)域的土地利用格局、植被覆蓋格局、土壤侵蝕格局、景觀格局不會帶來明顯的破壞性影響，因而生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不會被打破，能維持現(xiàn)有服務(wù)功能，不會朝更不穩(wěn)定的方向演進。

規(guī)劃實施后，在嚴格落實本次評價提出的各項環(huán)境保護措施、環(huán)境管理要求以及環(huán)境監(jiān)測計劃的前提下，不會對各生態(tài)環(huán)境敏感保護目標內(nèi)分布的珍稀動物的生境、水源、食源、遷徙通道，沙漠、森林、荒漠、濕地等景觀，雅丹地貌及鹽場產(chǎn)生不良影響，也不會引起國家重點保護野生植、動物群落及其分布格局的變化。綜上，規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境的影響較小，在落實一系列生態(tài)保護、減緩、恢復、補償措施后，該影響是可承受的。

6、環(huán)境風險：規(guī)劃的具體項目發(fā)生風險事故的類型主要為原油儲罐破裂泄漏、火災(zāi)及爆炸等類型。在采取評價中提出的風險事故防范措施和工程中應(yīng)增加的污染事故預防及減輕措施后，能有效預防事故的發(fā)生，將建設(shè)項目風險降至最低程度，可使規(guī)劃在實施中的環(huán)境風險控制在可接受的范圍內(nèi)。因此，該規(guī)劃的實施從環(huán)境風險的角度認為風險水平可接受。

三、規(guī)劃調(diào)整建議

（1）建議優(yōu)化基本原則。

（2）建議優(yōu)化重點任務(wù)。

（3）建議完善生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

（4）建議完善碳減排相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。

（5）建議補充路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃。

（6）建議補充環(huán)境風險防范體系建設(shè)。

（7）建議補充與重點相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的內(nèi)容。

四、評價初步結(jié)論

新疆維吾爾自治區(qū)石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃的發(fā)展思路清晰，發(fā)展目標明確，規(guī)劃布局合理，與國家國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要等相符，與新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃等相符、符合相關(guān)環(huán)境保護規(guī)劃及污染防治行動計劃中的相關(guān)要求。在落實本評價提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境管理及污染防治減緩措施的前提下，規(guī)劃實施過程對區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生的不利影響可以得到有效減緩或控制，環(huán)境風險可以接受。從環(huán)境保護角度分析，新疆維吾爾自治區(qū)石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體可行。

五、環(huán)境影響報告書征求意見稿全文及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑

公眾如需查閱報告書簡本可通過規(guī)劃實施單位（新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會）或者規(guī)劃環(huán)境影響評價機構(gòu)（南京國環(huán)科技股份有限公司）聯(lián)系方式聯(lián)系查閱或索取環(huán)境影響報告書。索取日期為本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

1、征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃實施的所有社會人士。

2、主要事項

（1）公眾對規(guī)劃實施的建設(shè)性意見。

（2）公眾對規(guī)劃采取的環(huán)境保護方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護和固體廢物處置等。

七、公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接

公眾意見表可通過新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行下載。

網(wǎng)址：http://www.handfabs.com

八、公眾提出意見的方式和途徑

在本次信息公示后，公眾可通過向以下指定地址發(fā)送電子郵件、電話等方式發(fā)表關(guān)于該工程建設(shè)及環(huán)評工作的意見看法。

（1）規(guī)劃實施單位的名稱及聯(lián)系方式

規(guī)劃實施單位名稱：新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

聯(lián)系人：冀光

聯(lián)系電話：0991-8893684

（2）承擔環(huán)境影響評價的單位及聯(lián)系方式

單位名稱：南京國環(huán)科技股份有限公司

通訊地址：江蘇省南京市玄武區(qū)花園路11號 郵編：210000

聯(lián)系人：接工

聯(lián)系電話：025-86773160

九、公示期限

公示期限為自公告發(fā)布之日起10個工作日。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2022年5月26日

附件：附件1 新疆維吾爾自治區(qū)石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃環(huán)境影響報告書-- 征求意見稿.pdf